Begründung:

Der LVR-Ausschuss für den Verbund Heilpädagogischer Hilfen hat aus seinen vielfältigen Besuchen in den LVR-HPH-Netzen Kenntnis, dass die Tagesstrukturierenden Angebote der Netzwerke von einem Personenkreis mit einem ausgesprochen individuell unterschiedlichen Förder- und Unterstützungsbedarf in Anspruch genommen werden. So werden diese Leistungen beispielsweise neben Seniorinnen und Senioren auch von Bewohnerinnen und Bewohnern der HPH-Netze in Anspruch genommen, die aufgrund ihres – häufig noch jungen - Alters am Arbeitsleben teilnehmen könnten und somit Zugang zu Leistungen zur Beschäftigung erhalten sollten. Ihr oftmals hoher sozialer Integrationsbedarf erschwert ihnen häufig den Zugang zu diesen Leistungen. Das heutige Finanzierungssystem für die tagesstrukturierenden Leistungen wird diesen unterschiedlichen, individuellen Förderbedarfen nicht gerecht. Die Verwaltung wird daher beauftragt, ein Leistungs- und Finanzierungssystem modellhaft für eines der drei HPH-Netze zu entwickeln, den Fachausschüssen der Landschaftsversammlung vorzustellen und für die Dauer von zwei Jahren zu erproben. Als Alternative soll versucht werden, den Prozess des Übergangs in ein Beschäftigungsangebot durch eine Kooperation mit der oder den regional zuständigen Werkstatt/Werkstätten für behinderte Menschen zu unterstützen. Im Rahmen einer begleitenden Evaluierung sollen messbare Effekte beider Alternativen auch im Vergleich zum bisherigen Leistungs- und Finanzierungssystem aufgezeigt werden. Damit ein solcher Vergleich ermöglicht wird, soll im dritten HPH-Netz keine Veränderung zum bisherigen System erfolgen.

Tagesstrukturierende Angebote werden oftmals  für weitgehend gleiche Zielgruppen in unterschiedlicher Trägerschaft in räumlicher Nähe angeboten bzw. erbracht. Um Menschen mit Behinderung entsprechend der Zielsetzung des Artikel 19 der UN-Behindertenrechts-konvention in ihrer unabhängigen Lebensführung zu unterstützen, sollte die Angebotsstruktur insbesondere auch für Seniorinnen und Senioren und diejenigen, die die Leistungen der Werkstätten (noch) nicht in Anspruch nehmen können, konsequent zu einem integrierten, personenzentrierten, regionalen Hilfe-System weiterentwickelt werden. Durch einen regionalen Verbund aller Anbieter tagesstrukturierender Leistungen in enger Zusammenarbeit mit dem LVR-Fallmanagement und der Hilfeplankonferenz kann es gelingen, noch passgenauer die im Einzelfall erforderliche individuelle Unterstützungsleistung - unabhängig von Trägerinteressen  - sicherzustellen. Gleichzeitig werden – da nicht alle Angebote von einem Träger vorgehalten werden müssen – Synergieeffekte erwartet. Das LVR-HPH-Netz als einer der Anbieter tagesstrukturierender Leistungen, sollte hier eine Vorbildfunktion übernehmen und diese Weiterentwicklung maßgeblich mitgestalten.