Begründung der Vorlage Nr. 13/1868/1

Mit der Ergänzungsvorlage Nr. 13/1868/1 will die Verwaltung den Schulausschuss und den Landschaftsausschuss der Landschaftsversammlung Rheinland darüber informieren, dass der gebundene Ganztag an der LVR-Gutenberg-Schule, Förderschwerpunkt Sprache, Sekundarstufe I, in Stolberg, ab Schuljahresbeginn 2012/2013 eingeführt wird.

Die Bezirksregierung Köln hat mit Verfügung vom 07.02.2012 den Antrag der Verwaltung vom 24.01.2012 auf stufenweisen Ausbau des gebundenen Ganztags an der LVR-Gutenberg-Schule, ab dem Schuljahr 2012/2013, beginnend mit der Jahrgangsstufe 5, genehmigt.

Die Verfügung der Bezirksregierung Köln ist als Anlage A beigefügt.

In Vertretung

E l z e r 

Begründung der Vorlage Nr. 13/1868

Aufbau des gebundenen Ganztags an der LVR-Gutenberg-Schule, Förderschwerpunkt Sprache, Sekundarstufe I, Stolberg, ab Schuljahresbeginn 2012/2013

1.

Seit dem Jahr 2003 wird der gebundene Ganztag bundesweit und auch in Nordrhein-Westfalen ausgebaut. An acht LVR-Förderschulen mit den Förderschwerpunkten Sehen, Hören und Kommunikation sowie Sprache, die bisher nicht gebundene Ganztagsschulen sind, werden seit dem Schuljahr 2005/2006 Ganztagsangebote im Rahmen der Offenen Ganztagsschule (OGS) für Schülerinnen und Schüler der Primarstufe und der Sekundarstufe I bis Jahrgangsstufe 6 vorgehalten. Seit Einführung des Landesprogramms "Geld oder Stelle" besteht an allen LVR-Förderschulen der Sekundarstufe I, die bisher keine gebundenen Ganztagsschulen sind, eine pädagogische Übermittagsbetreuung und bestehen z. T. auch außerunterrichtliche Angebote von Kooperationspartnern.

An der LVR-Gutenberg-Schule bestehen seit Februar 2009 Ganztagsangebote des Kooperationspartners, SkF Stolberg, im Rahmen des Landesprogramms "Geld oder Stelle" für ca. 45 Schülerinnen und Schülern an vier Schultagen in der Woche.

Trotz der Möglichkeiten, außerunterrichtliche Betreuungsangebote nutzen zu können, fragen Eltern gebundene Ganztagsbeschulung nach. 

Die Verwaltung hat den Schulausschuss in seiner Sitzung am 19.09.2011 mit Vorlage Nr. 13/1588 darüber informiert, an LVR-Förderschulen ab Schuljahresbeginn 2012/2013 den gebundenen Ganztag aufbauen zu wollen. Die Vorlage Nr. 13/1588 ist als Anlage 1 beigefügt.  Hierzu hat der Schulausschuss seine grundsätzliche Unterstützung zugesagt. 

2.

Der LVR-Schulträger beabsichtigt den Aufbau des gebundenen Ganztags an der LVR-Gutenberg-Schule, Förderschwerpunkt Sprache, Sekundarstufe I, in Stolberg, jahrgangsweise und beginnend mit der Jahrgangsstufe 5, zum Schuljahresbeginn 2012/2013. Die Schulkonferenz hat am 26.05.2011 einen entsprechenden Beschluss gefasst.

Die Verwaltung sieht in der Umwandlung der LVR-Gutenberg-Schule in eine gebundene Ganztagsschule die Chance, auf struktureller und individueller Ebene Beiträge zur Inklusion/Integration leisten zu können. Einerseits indem zusätzliche Zeitressourcen genutzt werden können, um die Öffnung der Schule zum Sozialraum und Kooperationen mit dortigen Akteuren zu gestalten. Andererseits stellt gerade die Vorbereitung der Kinder und Jugendlichen mit sonderpädagogischen Förderbedarfen auf die nachschulische Phase veränderte Anforderungen an Lernsettings. Schule muss hier verstärkt als non-formaler Lernort verstanden werden. Das gelingt effektiver, wenn Organisationsformen pädagogischer Arbeit umstrukturiert werden können.

Für die LVR-Gutenberg-Schule geht der L VR-Schulträger selbst von relativ gleichbleibenden Schülerzahlen (zzt. 260) aus. Hinzu kommt, dass mit dem Aus für die Hauptschule n durch aus davon auszugehen ist, dass diese Schülerpopulation mittel- oder unmittelbar einen Weg an die LVR-Förderschulen für Sprache finden wird. Erst bei zusätzlicher, systematischer Inklusion/Integration der Schüler/innen wird sich in den kommenden Jahren der Bedarf signifikant senken.

Erwartet werden zum Schuljahresbeginn 2012/2013 (1. Ausbaustufe) ca. 35 - 40 Neuzugänge in der Jahrgangsstufe 5. 

Die Schule hat im Herbst 2011 einen Schulneubau bezogen, der für einen späteren gebundenen Ganztagsbetrieb für ca. 250 Schülerin nen und Schüler behindertengerecht und flexibel konzipiert ist. Der Neubau trägt einem inklusiven Schulbau Rechnung. In dem Neubau könnte zu einem späteren Zeitpunkt jede allgemeine Schule und könnten Schülerinnen und Schüler jedes anderen Förderschwerpunktes untergebracht werden. Für die Mittagsversorgung steht den Schülerinnen und Schüler mit Nachmittagsangeboten eine Schulmensa zur Verfügung, die von 100 Personen gleichzeitig aufgesucht werden kann. Insgesamt stehen für einen Ganztagsschulbetrieb 422 qm Raumfläche zusammenhängend im Erdgeschoss des Gebäudes zur Verfügung. Auf die erforderliche Personalausstattung in der Endphase des Aufbaus wird die Verwaltung reagieren. 

Die LVR-Gutenberg-Schule arbeitet bereits in AG's mit der Ganztagshauptschule Kogelshäuser Straße in Stolberg zusammen und möchte diese Zusammenarbeit weiter ausbauen.

Ein pädagogisches Startkonzept wird derzeit von der Schulleitung erstellt. Die Schule möchte auch künftig mit dem Kooperationspartner, dem SkF Stolberg, im gebundenen Ganztag zusammenarbeiten und hat sich für eine Teilkapitalisierung des Lehrerstellenzuschlags ausgesprochen.

3.

Gemäß Ziffer 4.2 des RdErl. des Ministeriums für Schule und Weiterbildung (MSW) vom 23.12.2010 entscheidet der Schulträger, ob eine Schule als gebundene Ganztagsschule geführt wird.

Die Entscheidung des Schulträgers bedarf gemäß Ziffer 4.2 des RdErl. des MSW vom 23.12.2010 der Zustimmung der zuständigen Bezirksregierung, hier: Köln. Eine Interessensbekundung hat die Verwaltung bereits Ende Dezember 2011 an die Bezirks- regierung Köln gerichtet, um in die dortige Liste der interessierten Schulträger aufgenommen zu werden. Gemäß RdErl. des MSW vom 28.12.2011, der als Anlage 2 beigefügt wird, ist für eine Berücksichtigung im Genehmigungsverfahren der Antrag bei der Bezirksregierung vollständig und genehmigungsfähig bis zum 31.01.2012 vorzulegen.

Gemäß RdErl. des MSW vom 28.12.2011 sieht der Landeshaushalt 2012 die Möglichkeit vor, dass 35 weitere öffentliche Schulen der Sekundarstufe I - darunter auch Förderschulen - sowie 12 Ersatzschulen den gebundenen Ganztagsbetrieb zum Schuljahr 2012/2013 aufnehmen können. Die im Erlass angegebene Antragsfrist bis zum 31.01.2012 auf Umwandlung der Schule in eine gebundene Ganztagsschule ist nach Auskunft der Bezirksregierung Düsseldorf eine Ausschlussfrist.

4.

Die Entscheidung des Landschaftsausschusses am 03.02.2012 kann wegen der Ausschlussfrist unter Einhaltung der regulären Ausschussfolge nicht herbeigeführt werden. Die Verwaltung hat deshalb die Beschlussempfehlung des Schulausschusses am 16.01.2012 und eine Dringlichkeitsentscheidung nach § 17 Abs. 2 der Landschaftsverbandsordnung vorgesehen, die der Landschaftsausschuss zur Kenntnisnahme erhält. 

Beschlussempfehlung:

Dem jahrgangsweisen Aufbau des gebundenen Ganztags an der LVR-Gutenberg-Schule, Förderschwerpunkt Sprache, Sekundarstufe I, Stolberg, beginnend mit der Jahrgangsstufe 5 zum Schuljahresbeginn 2012/2013, wird zugestimmt.

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In Vertretung

M e r t e n s