Begründung der Vorlage 13/1867/1

Mit der Ergänzungsvorlage Nr. 13/1867/1 will die Verwaltung den Schulausschuss und den Landschaftsausschuss der Landschaftsversammlung Rheinland darüber informieren, dass der gebundene Ganztag an der LVR-Gerricus-Schule, Förderschwerpunkt Hören und Kommunikation, Sekundarstufe I, in Düsseldorf, ab Schuljahresbeginn 2012/2013 eingeführt wird.

Die Bezirksregierung Düsseldorf hat mit Verfügung vom 10.02.2012 den Antrag der Verwaltung vom 24.01.2012 auf stufenweisen Ausbau des gebundenen Ganztags an der LVR-Gerricus-Schule, ab dem Schuljahr 2012/2013, beginnend mit der Jahrgangsstufe 5, genehmigt.

Die Verfügung der Bezirksregierung Düsseldorf ist als Anlage A beigefügt. 

In Vertretung

E l z e r

Begründung der Vorlage Nr. 13/1867

Aufbau des gebundenen Ganztags an der LVR-Gerricus-Schule, Förderschwerpunkt Hören und kommunikation (HK), Sekundarstufe I, Düsseldorf, ab Schuljahresbeginn 2012/2013

1.

Seit dem Jahr 2003 wird der gebundene Ganztag bundesweit und auch in Nordrhein-Westfalen ausgebaut. An acht LVR-Förderschulen mit den Förderschwerpunkten Sehen, Hören und Kommunikation sowie Sprache, die bisher nicht gebundene Ganztagsschulen sind, werden seit dem Schuljahr 2005/2006 Ganztagsangebote im Rahmen der Offenen Ganztagsschule (OGS) für Schülerinnen und Schüler der Primarstufe und der Sekundarstufe I bis Jahrgangsstufe 6 vorgehalten. Seit Einführung des Landesprogramms "Geld oder Stelle" besteht an allen LVR-Förderschulen der Sekundarstufe I, die bisher keine gebundenen Ganztagsschulen sind, eine pädagogische Übermittagsbetreuung und bestehen z. T. auch außerunterrichtliche Angebote von Kooperationspartnern.

An der LVR-Gerricus-Schulen bestehen seit 2006 OGS-Angebote für durchschnittlich 12 Mädchen und Jungen sowie außerunterrichtliche Betreuungsangebote für ca. 12 Schülerinnen und Schüler an bis zu drei Tagen in der Woche im Rahmen des Programms "Geld oder Stelle" durch den Kooperationspartner, der Kinder- und Jugendhilfe-Verbund Rheinland gGmbH, Düsseldorf.  

Trotz der Möglichkeiten, OGS- und außerunterrichtliche Betreuungsangebote nutzen zu können, fragen Eltern gebundene Ganztagsbeschulung nach. 

Die Verwaltung hat den Schulausschuss in seiner Sitzung am 19.09.2011 mit Vorlage Nr. 13/1588 darüber informiert, an LVR-Förderschulen ab Schuljahresbeginn 2012/2013 den gebundenen Ganztag aufbauen zu wollen. Die Vorlage Nr. 13/1588 ist als Anlage 1 beigefügt.  Hierzu hat der Schulausschuss seine grundsätzliche Unterstützung zugesagt. 

2.

Der LVR-Schulträger beabsichtigt den Aufbau des gebundenen Ganztags an der LVR-Gerricus-Schule, Förderschwerpunkt HK, Sekundarstufe I, in Düsseldorf, jahrgangsweise und beginnend mit der Jahrgangsstufe 5, zum Schuljahresbeginn 2012/2013. Die Schulkonferenz hat am 08.06.2011 einen entsprechenden Beschluss gefasst.

Die Verwaltung sieht in der Umwandlung der LVR-Gerricus-Schule in eine gebundene Ganztagsschule die Chance, auf struktureller und individueller Ebene Beiträge zur Inklusion/Integration leisten zu können. Einerseits indem zusätzliche Zeitressourcen genutzt werden können, um die Öffnung der Schule zum Sozialraum und Kooperationen mit dortigen Akteuren zu gestalten. Andererseits stellt gerade die Vorbereitung der Kinder und Jugendlichen mit sonderpädagogischen Förderbedarfen auf die nachschulische Phase veränderte Anforderungen an Lernsettings. Schule muss hier verstärkt als non-formaler Lernort verstanden werden. Das gelingt effektiver, wenn Organisationsformen pädagogischer Arbeit umstrukturiert werden können.

Der LVR-Schulträger geht zurzeit davon aus, dass die Zahl der Schüler/innen in der LVR-Gerricus-Schule (zzt. 99) in den nächsten Jahren ansteigen wird. Dies wird auch durch das Gutachten von Klemm und Preuss-Lausitz für das Land NRW mit einem prognostizierten Anstieg bis zum Schuljahr 2020/2021 bestätigt. Dies entspricht im Übrigen dem demographischen Trend der Bevölkerungsentwicklung in der Stadt Düsseldorf.

Erwartet werden zum Schuljahresbeginn 2012/2013 (1. Ausbaustufe) ca. 15 Neuzugänge in der Jahrgangsstufe 5. 

Für die Mittagsversorgung der OGS-Kinder sowie Schülerinnen und Schüler mit Nachmittagsangeboten steht eine Verteilküche zur gemeinsamen Nutzung mit der LVR-Johann-Heidsiek-Schule, Förderschwerpunkt HK, Primarbereich, zur Verfügung. Die Essbereiche sind voneinander getrennt. Mindestens in der Aufbauphase des gebundenen Ganztags an der LVR-Gerricus-Schule, d. h. in den nächsten beiden Schuljahren, wird die Küchenkapazität dieser Verteilküche ausreichen. Die Verwaltung geht davon aus, dass diese Kapazität zu erweitern ist, sobald alle Schülerinnen und Schüler bis Jahrgangsstufe 10 am Mittagessen teilnehmen, und wird entsprechend darauf reagieren. 

Die LVR-Gerricus-Schule verfügt über ein gutes Raumangebot, so dass bauliche Maßnahmen im Klassen- und Fachunterrichtsbereich aller Voraussicht nach nicht zu erwarten sind. Ein detailliertes Raumkonzept und ein pädagogisches Startkonzept werden derzeit von der Schulleitung erstellt. Die Schule möchte auch künftig mit dem Kooperationspartner, der Kinder- und Jugendhilfe Verbund Rheinland gGmbH, im gebundenen Ganztag zusammen arbeiten und hat sich für eine Teilkapitalisierung des Lehrerstellenzuschlags ausgesprochen.

3.

Gemäß Ziffer 4.2 des RdErl. des Ministeriums für Schule und Weiterbildung (MSW) vom 23.12.2010 entscheidet der Schulträger, ob eine Schule als gebundene Ganztagsschule geführt wird.

Die Entscheidung des Schulträgers bedarf gemäß Ziffer 4.2 des RdErl. des MSW vom 23.12.2010 der Zustimmung der zuständigen Bezirksregierung, hier: Düsseldorf. Eine Interessensbekundung hat die Verwaltung bereits Ende Dezember 2011 an die Bezirksregierung Düsseldorf gerichtet, um in die dortige Liste der interessierten Schulträger aufgenommen zu werden. Gemäß RdErl. des MSW vom 28.12.2011, der als Anlage 2 beigefügt wird, ist für eine Berücksichtigung im Genehmigungsverfahren der Antrag bei der Bezirksregierung vollständig und genehmigungsfähig bis zum 31.01.2012 vorzulegen.

Gemäß RdErl. des MSW vom 28.12.2011 sieht der Landeshaushalt 2012 die Möglichkeit vor, dass 35 weitere öffentliche Schulen der Sekundarstufe I - darunter auch Förderschulen - sowie 12 Ersatzschulen den gebundenen Ganztagsbetrieb zum Schuljahr 2012/2013 aufnehmen können. Die im Erlass angegebene Antragsfrist bis zum 31.01.2012 auf Umwandlung der Schule in eine gebundene Ganztagsschule ist nach Auskunft der Bezirksregierung Düsseldorf eine Ausschlussfrist.

4.

Die Entscheidung des Landschaftsausschusses am 03.02.2012 kann wegen der Ausschlussfrist unter Einhaltung der regulären Ausschussfolge nicht herbeigeführt werden. Die Verwaltung hat deshalb die Beschlussempfehlung des Schulausschusses am 16.01.2012 und eine Dringlichkeitsentscheidung nach § 17 Abs. 2 der Landschaftsverbandsordnung vorgesehen, die der Landschaftsausschuss zur Kenntnisnahme erhält. 

Beschlussempfehlung:

Dem jahrgangsweisen Aufbau des gebundenen Ganztags an der LVR-Gerricus-Schule, Förderschwerpunkt Hören und Kommunikation (HK), Sekundarst ufe I, Düsseldorf, beginnend mit der Jahrgangsstufe 5 zum Schuljahresb eginn 2 012/2013, wird zugestimmt.

In Vertretung

M e r t e n s